各位代表：

我代表门头沟区人民法院向大会报告工作，请予审议。

2020年工作情况

2020年，区法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，紧密围绕党的建设、审判质效、党风廉政、人才培养“四个支点”和服务大局、服务群众、服务干警“三条主线”，全面落实司法体制综合配套改革要求，统筹推进疫情防控和执法办案任务，依法公正高效审理各类案件。截至今年12月20日，新收案件9061件，办结8623件，结收比达95.17%。

一、坚持党建引领，牢牢把握正确政治方向

创新推出“一统领三嵌入”党建工作机制。依托“红色门头沟”党建品牌，以“党群司法服务站”为平台，打破司法、行政、自治的职权壁垒，13个党支部和29个党小组全面对接辖区机关、镇街及村居基层党组织，有效化解矛盾纠纷，全面排查风险隐患。区委书记批示肯定，中央政法委、市委政法委、最高人民法院分别刊文推介。

以提升组织力为重点全面加强基层党组织建设。认真落实《中国共产党政法工作条例》，主动向区委、区委政法委请示报告重点工作，确保党对司法工作的绝对领导。制定《五星级党支部考评方案》，将党建考评具化为28项可量化项目，推动党建工作看得见、摸得着、见实效。开展5次党支部书记、党务干部专项辅导，提升党务干部能力素质，确保新时代党的组织路线落实落地。

坚持把疫情防控作为淬炼队伍的实战场地。成立疫情防控工作领导小组，认真落实依法防控要求，确保疫情防控有主心骨。有序推进干警返京隔离、核酸检测、防疫部署，全院全员筑牢疫情防控“防火墙”。领导干部带头和240余名干警深度参与“千人战疫”专项行动，累计服务超过一万个小时。推行网上庭审新模式，开通远山区法庭云审判，线上庭审率位居全市法院第一。

二、聚焦执法办案第一要务，全面提升审判质效

依法惩治刑事犯罪。审结刑事案件198件，判处罪犯243人。依法严惩暴力犯罪、侵犯财产犯罪73件，维护辖区社会稳定。重点打击猥亵儿童等侵害未成年人犯罪6件，法治副校长进校园普法31次，呵护未成年人健康成长。快速审结2起虚构买卖防疫物资诈骗案件，平均审理周期5.5天，罚没违法所得30余万元，保持对涉疫情犯罪的高压态势。贯彻宽严相济的刑事政策，对46名被告人宣告缓刑，刑事案件律师辩护率达100%。

妥善调处民商事纠纷。新收民商事案件5256件，审结4908件。审结婚姻家庭、赡养继承纠纷627件，为5名受家暴妇女出具人身安全保护令。认真落实《物业管理条例》，妥善协调业委会、业主、物业公司多方利益诉求，物业服务合同纠纷调解率达75.27%。密切关注受疫情影响较大的企业、行业，稳妥处置142件因疫情引发的教育培训合同群体性纠纷，依法审结房屋买卖、租赁合同纠纷401件。结合典型案例召开7场线上新闻发布会，为企业复工复产提供司法支持。

监督支持依法行政。审结行政案件135件，其中涉我区行政机关案件106件。制作《行政机关负责人出庭应诉法律指南》，推动28名主要负责人出庭应诉，行政机关败诉率同比下降18.3%。深化府院联动，与10余家单位联合开展“京法巡回讲堂”进机关活动，推动司法与行政良性互动。研究梳理案件背后折射的社会问题，制作《行政案件司法审查年度报告》，在违法停车、违建治理等专项工作中建言献策，以司法监督制约功能助推法治政府建设。

推动执行工作创新发展。执结案件3382件，执行到位金额3.56亿元，执行工作核心指标排名全市法院前列。将1017名被执行人纳入失信名单，限制高消费1073人，集中开展20次强执活动，让“老赖”无处可逃。贯彻善意文明执行理念，快速执结370件农民工讨薪等涉民生案件，执行到位金额超1800万元。探索智慧执行新举措，通过司法网络平台处置各类资产166件，网上发放案款2.78亿元，确保当事人胜诉权益不因疫情而“迟到”。

三、主动融入工作大局，服务保障辖区经济社会发展

深入开展扫黑除恶专项斗争。疫情期间，在区委政法委的坚强领导下，区法院严格落实依法从严从快审理的工作要求，高标准审结涉恶刑事案件，3名被告人无一上诉，涉案财产全查清、全执结，中央督导组、市高院督导组给予高度评价。全面推进“六清”工作，累计排查出4条涉恶线索，办结中央督导组、区扫黑办转交线索28条，举报回访率达100%。持续巩固专项斗争成果，制发《关于建立全域全程全员式社会治理，推进扫黑除恶专项斗争常治长效的法律建议书》，区四套班子主要领导、市高院领导分别批示肯定。

主动融入基层社会治理大格局。连续两年深度分析全区诉讼案件，定期走访镇街党（工）委书记、政法委员，为党委政府防控矛盾风险提供参考。提前研判国道109新线高速公路建设潜在纠纷，全面梳理村两委换届引发的各类矛盾，按月向所涉镇、村发送案情通报及防范建议。围绕“门头沟小院”建设，与区文旅局建立联合服务保障机制，编制《民宿产业法律风险防控指南》，推动全域旅游文明示范区创建和精品民宿产业发展。以“无讼示范村居”创建为中心，在炭厂等地新设3个巡回法官工作室，深入村居开展法治宣传活动30余次。全年全院收案量同比下降26.39%，诉源治理成效初显。

全面推动优化营商环境提速增效。创建“营商护航”党建品牌，与区发改委、区工商联等部门共建交流，出台《关于服务保障民营企业健康发展实施细则》，延伸职能精准服务“六稳”“六保”。密切关注辖区精品旅游、科创智能等特色产业发展动向，挂牌成立驻中关村科技园法官联络室，常态化提供司法服务，助力驱动经济发展“增长点”。制作《辖区企业应对疫情防控相关法律问题指导手册》，点对点发放至150余家企业，推动辖区经济社会秩序全面恢复。

四、践行司法为民宗旨，深化司法体制综合配套改革

深化繁简分流机制改革。加快推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，吸纳24名人民调解员和5家特邀调解组织，推动调解力量从“分散”到“聚合”，诉前委派调解化解纠纷成功率达72.44%。发挥“多元调解+速裁”集成效应，案件平均审执天数缩减至37.54天，同比下降25.43%。落实民事诉讼程序繁简分流改革试点要求，推动小额诉讼程序等改革事项“当用则用、能用尽用”，小额诉讼案件平均审理期限为19.67天，让公平正义实现加速跑。

全面落实司法责任制。建立“三维五向”重大敏感案件管控机制，通过院级纵向监管、庭级横向联动、内外双向沟通，织密重大敏感案件管理网。机制运行以来，在账重大敏感案件无一发回改判，最高人民法院《司改专刊》刊发推介。探索审判流程节点管控系统，实现全程动态监管，审判质量跃居全市基层法院第二名。完善“四权四责三规范”集成式制约监督执行工作机制，明确各类主体权力责任，推动案件流程、财物处置和事项办理规范运行，市高院以专刊形式在全市法院推广学习。

提供更加贴心的诉讼服务。强化线上诉讼服务，设立专人负责网上直接（预约）立案，实现24小时预约立案“不打烊”，全年网上立案1996件。拓展送达渠道，对辖区律师进行电子送达相关培训，电子送达覆盖率达50.25%。畅通信访反映渠道，27件群众来信、611件政法民声热线全部按规定办结。加强司法救助，为884名当事人减免缓交诉讼费，让困难群众打得起官司。

让司法在阳光下运行。深化审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息四大公开平台，全年庭审直播2474次，裁判文书上网率达100%。自觉接受人大和政协监督，走访市、区代表委员92人次，开展19场联络活动，利用微信互动平台确保监督时时在线。依法接受检察监督，高效办结规范送达等检察建议，共同促进司法公正。广泛接受社会监督，邀请社会公众线上见证执行发款，会同区司法局、区公安分局选任300名人民陪审员，保障辖区群众广泛参与司法；全年发布各类文章500余篇，制作短视频36条，点击量超百万。

五、坚持革命化、正规化、专业化、职业化方向，加强队伍建设

坚持理论武装“培元气”。固定每周开展“书记课堂”学习新模式，召开“两个坚持”专题教育辨析会，邀请中央党校教授开展线上政治轮训，保证思想政治建设全员全覆盖。成立“求是·青春”青年理论学习小组，聘请全国模范法官赵鑫等担任思想政治辅导员，举办8次“习语谆谆、青春共读”活动，引导干警主动把个人成长融入人民司法事业长远发展中。

坚持深入基层“接地气”。依托“绿水青山门头沟”城市品牌，打造“行走的思政课”，组织85名干警到山区村落感受生态涵养区建设成果。借助辖区红色党建资源，选取31个村居作为实践教育基地，在田间地头开展听村（居）支书讲党课活动，把干警对辖区的情感认同转化为践行群众路线的内在动力。推进重点工作“青年主创+项目责任制”，10余项重大改革试点、重点调研项目由青年骨干参与推进，激发干警干事创业内生动力。

坚持通学专研“炼才气”。强化审判理论与实务指导，组织240余名干警参加《民法典》培训，确保《民法典》统一正确适用。定期开展庭审观摩、优秀文书评选活动，加快推进专业领军人才培养和先进典型选树，8名干警在全国法院学术讨论会获奖。制定《关于加强人才培养工作的实施方案》，全年完成53名干警职务职级晋升和员额法官选任，为人才成长提供上升空间。

坚持廉洁自律“树正气”。深入开展“以案为鉴、以案促改”专项警示教育，以刀刃向内的决心整改落实。用好用足监督执纪“第一种形态”，党组书记带头进行集体廉政谈话29次，开展审务督察和专项督察67次，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。严格实行“三个一律”，对于党的建设、廉政建设、审判质效不达标的部门领导，一年内不得晋职晋级、所在部门不得评优评先。区法院全年无违纪违法案件发生，在全市法院政治生态评价中排名第一。

各位代表，2020年，区法院获评“全国模范法院”这一全国法院系统至高荣誉，另有10个集体、39名个人获得区级以上表彰。成绩的取得，离不开区委的正确领导，区人大及其常委会的有力监督，区政府、区政协及社会各界的大力支持，更离不开各位代表的理解、关心和帮助。在此，我代表全体干警，向大家致以衷心的感谢和崇高的敬意！

荣誉承载使命，成绩指引方向。与新时代法治建设的要求相比，我们的工作还有很大提升空间：一是对照区域转型发展新形势，在服务辖区发展、满足群众需求上应有新举措；二是随着改革的全面深化，在推动审判体系和审判能力现代化上应有新成效；三是面对审判队伍日趋年轻化的现状，在落实全面从严治党要求，留住、用好人才资源上应有新作为。针对这些问题，我们将努力加以改进。

2021年工作安排

2021年，区法院将以习近平法治思想为指导，深入学习党的十九届五中全会精神，坚决落实区委、上级法院决策部署和本次大会决议，从把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的实际出发，为全面实施“十四五”规划提供强有力的法治保障。

一是在旗帜鲜明讲政治上作出新表率。深入开展十九届五中全会精神大学习、大讨论活动，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。依托“红色门头沟”党建品牌，深化落实“一统领三嵌入”党建工作机制，推动基层党建、审执工作与区域发展深度融合。

二是在服务保障辖区发展上彰显新担当。毫不松懈抓好常态化疫情防控，持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，加强永定河流域治理司法保护，为生态环境建设提供司法服务，全力保障征收拆违等重点工作有序推进。进一步优化营商法治环境，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，在服务辖区企业发展上走在全市法院前列。

三是在践行司法为民理念上推出新举措。以保障人民根本利益为出发点和落脚点，完善一站式多元解纷和诉讼服务体系，加快智慧法院建设，创新便民利民举措，以老百姓看得见、摸得着、感受得到的方式体现司法温度。

四是在司法改革落地见效上形成新机制。深度挖潜改革效能，研发应用民商事案件全流程审判节点管控系统，探索完善审判监督管理机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快构建“社会调解优先、法院诉讼断后”的递进式纠纷过滤体系，推动建立诉源治理新格局。

五是在加强法院队伍建设上展现新风貌。继续落实全面从严治党要求，从严从实开展政法队伍教育整顿活动。深化学习型法院创建，加强人才队伍梯次化培养，努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的京西政法铁军。

各位代表，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，是我们始终为之奋斗的目标。新的一年，区法院将坚守司法为民公正司法初心使命，精诚团结、砥砺前行，为“十四五”开创各项事业发展新局面贡献力量！

报告有关用语说明

关于统计期间的说明：本报告所涉数据统计期间除特别注明外，均为2020年1月1日至2020年12月20日。

“一统领三嵌入”党建工作机制：指区法院坚持以党的政治建设为统领，确立“双向需求征集、双向提供服务、双向沟通协调、双向评价通报”合作互动机制，将党建引领下的各项工作嵌入大局发展需求、社会治理需求和群众司法需求中，以看得见的成效推动党建工作落实落地。

结收比：指一定期间内所有案件结案数与新收案件数的比值，相比结案率指标能够更加直观地反映收案、结案的动态变化情况。

“六清”工作：指扫黑除恶“线索清仓”“逃犯清零”“案件清结”“伞网清除”“黑财清底”“行业清源”。

一站式多元解纷和诉讼服务体系：指根据最高人民法院《关于建设一站式多元解纷机制 一站式诉讼服务中心的意见》，建设在线调解平台，提供在线咨询、调解及确认一站式解纷服务；推出移动微法院和电子诉讼平台，实现网上立案、网上调解和跨域立案，让群众享受便捷高效的诉讼服务。

“多元调解+速裁”工作：指对外整合人民调解、行业调解、行政调解、律师调解等各类非诉讼调解资源，在法官指导下有效调解群众纠纷；对内探索从调解到速裁，再到精审的诉讼流程，构建简单案件前端快调速审、疑难复杂案件后端细审精判的审判工作格局。

民事诉讼程序繁简分流改革试点：指全国人大常委会授权北京和上海为民事诉讼程序繁简分流改革全域试点地区，试点自2020年1月15日起，为期两年，主要内容包括优化司法确认程序、完善小额诉讼程序、完善简易程序规则、扩大独任制适用范围、推进集约送达工作、健全电子诉讼规则。

 “三维五向”重大敏感案件管控机制：指区法院从院级纵向监控、庭级横向联动、内外双向沟通三个维度，落实院庭长监督管理职责，在防范社会风险、服务发展大局、提高办案质效、增强司法能力、避免司法腐败五个目标导向上取得良好成效。

“四权四责三规范”集成式制约监督机制：指区法院明确员额法官、院局长、指挥中心、法官会议“四类主体”的首要主体、全面领导、支撑保障、研究指导职责，推动案件流程、财物处置和事项办理规范运行，形成权责分明、资源整合、运行有效的权力制约监督体系。

重点工作“青年主创+项目责任制”：指在推进民事诉讼程序繁简分流等重大改革试点、北京市法学会课题等重点调研项目过程中，通过成立工作专班等形式，由党组成员和支部书记作为牵头人、业务标兵和青年骨干作为主力，推动重点工作高效推进，提升干警综合素质。