《乡村振兴促进法》颁布之后,一方面为首都的农村建设提供了更加有力的法治保障,另一方面也对首都乡村振兴工作提出了更高的要求。在肯定既往取得成就的基础上,需要总结工作经验。北京全市农村工作会议上,市委书记蔡奇便强调要努力走出一条具有首都特点的乡村振兴之路。
北京作为首都和超大城市,在实施乡村振兴的工作方面具有其特殊性。首都农业人口占比较少,第一产业比重较低,但是乡村所占行政区域面积却是中心城区的18倍。如今,北京的乡村功能已由生产、居住功能为主,逐步转向生态、生产、服务、居住等多元功能。因此,首都实现高质量的乡村发展,必须用新的思维思考乡村振兴工作。
首都乡村振兴以促进乡村经济发展为重要目标。挖掘乡村资源,构建乡村产业发展体系。首都的乡村功能主要为生态保持和涵养,为了活跃首都乡村经济,应当重点发展林业、旅游业。由于生态涵养区和生态保护红线限制以及乡村功能的转变,北京乡村的优势产业主要是乡村旅游、都市农业和林业。发展乡村旅游,北京有着资源、市场等条件和优势。针对目前乡村旅游存在的问题,推动乡村旅游转型升级,盘活利用京郊乡村各类资源,吸引优质企业投资,打造特色京郊乡村民宿品牌、特色精品旅游。围绕乡村旅游、精品民宿、养生养老、林下产业等乡村产业实现经济效益的规模发展。
首都乡村振兴工作要立足于服务北京“四个中心”建设、围绕国际一流和谐宜居之都的目标要求,促进城乡融合发展。
首都发展乡村振兴需要人才的支持,人才也是北京市的优势。北京乡村劳动力老龄化、空心化问题较为严重,面对这样的现状,应当利用首都高校、科研机构聚集优势,打通高校、科研机构科技人员到乡村创新创业渠道,鼓励北京市各类高校、中等职业院校等培养培训各类专业人才。创新人才引进制度,吸引人才下乡,选聘优秀高校毕业生从事支农工作,吸引大学生回乡创业。另外,乡贤在乡村社会建设、风习教化、乡里公共事务中发挥着重要作用,可积极吸引在外乡贤回乡创业或任职,鼓励离退休干部职工、知识分子和工商界人士等回家乡投身乡村振兴建设。
我党提出实施乡村振兴战略,成为新时代“三农”工作的总抓手,强调优先发展农业农村,全面推进乡村振兴。实施乡村振兴战略是解决北京“三农”问题的根本要求,也是推进高质量发展的应有之义。北京作为首都和超大城市,应当发挥在乡村振兴工作中的带头引领作用,以首善标准建设现代化农村。可喜的是,在党中央的领导下,北京市乡村振兴工作取得了突出的成就,形成了乡村振兴的“北京经验”。